Trabajo por Cuenta-Propia - El Gobierno pudiera enfrentar la desobediencia ciudadana

Trabajo por Cuenta-Propia: El Gobierno pudiera enfrentar la
desobediencia ciudadana
[12-11-2013]
Dr. René López Benítez

(www.miscelaneasdecuba.net).- El Periódico Granma, Órgano Oficial del
Comité Central del Partido Comunista de Cuba en su edición del sábado 2
de noviembre del 2013, publicó la nota informativa del Comité Ejecutivo
del Consejo de Ministro "Sobre el Trabajo por Cuenta-Propia", con los
siguientes indicativos:
Confirmada la validez del trabajo por cuenta propia como fuente de
empleo y de producciones y servicios para la población.

Corresponde al Partido y al Gobierno facilitar a gestión de los
trabajadores por cuenta-propia, no generar estigmas ni perjuicios hacia
ellos, o cual deberá ir acompañado de un cumplimiento estricto de la Ley
y los Tributos.

Se ratifica la ilegalidad de la comercialización minorista de artículos
importados o la reventa de los adquiridos en a red comercial estatal.

Para quienes se desempeñan como "Modista o Sastre" y "Productor Vendedor
de artículos varios de uso en el hogar", se ha aprobado excepcionalmente
que puedan realizarlo hasta el 31 de diciembre del presente año.

La exhibición cinematográfica, que incluye las salas 3D, así como la
organización de juegos computacionales, nunca han sido autorizados y
cesarán de inmediato en cualquier tipo de actividad por cuenta-propia.

Son correcciones necesarias para combatir la impunidad, exigir el
cumplimiento de la legalidad y proteger a los trabajadores por
Cuenta-Propia, que en la inmensa mayoría cumplen las regulaciones
establecidas.


El origen de la grave situación creada "fue no enmarcar el alcance de
las licencias otorgadas por las Direcciones Municipales de Trabajo y
Seguridad Social, y de la Vivienda, la Unidad Estatal de Tráfico del
Ministerio del Transporte, las Empresas de Seguros Nacionales (ESEN) y
de Seguros Internacionales (ESICUBA) ambas del Ministerio de Finanzas y
Precios, el Consejo de la Administración Provincial del Poder Popular de
La Habana, La Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana, y el
Grupo Empresarial PALCO, en correspondencia con sus esfera de
competencia, en virtud de la Resolución No. 32-2010, de fecha 7 de
octubre del 2010, de la Ministra de Trabajo y Seguridad Social,
"Reglamento del Ejercicio del Trabajo por Cuenta-Propia" sin actualizar
la nueva concepción del asunto, lo que en su momento fue establecido por
el Decreto-Ley No. 141, de 8 de septiembre de 1993, que había permitido
operar las licencias al amparo de la derogada Resolución No. 9 de 22 de
marzo del 2005, dictada por el entonces Ministro de Trabajo y Seguridad
Social.

Unido a la anterior, los Cuentapropistas comenzaron a invertir
sustanciales fondos financieros para encausar sus pretensiones de
negocios, teniendo en cuenta las modificaciones a normas aduanales
establecidas por la Aduana General de la República y el Ministerio de
Finanzas y Precios, permitiendo la importación de artículos, aún cuando
la definición de estas modificaciones se fundamentaban en "materia no
comercial" fundamentalmente ejecutadas por ciudadanos cubanos con doble
o múltiple ciudadanía o otras personas radicadas al exterior o
ciudadanos extranjeros que se vincularon a la actividad de
mulas-comerciales-financieras, esta modalidad se vinculó a las tiendas
comercializadoras de ropas, calzados, útiles de cosméticos, efectos
electrónicos.

Los vinculados a la comercialización de útiles para el hogar, materiales
de construcción, herrajes, pinturas, de electricidad etc., otros
artículos para vehículos en general, procedentes del mercado legal e
ilegal fundamentalmente provenientes de la Red Comercial recaudadoras de
divisas. Toda esta actividad estuvo conviviendo por un período de tres
años aproximadamente, donde los Inspectores ejercieron la corrupción
accediendo a la continuidad del negocio ilícito con toda impunidad.
Hasta la determinación del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros de
enfrentar estas acciones, los Órganos del Partido Comunista, del
Gobierno y de las instituciones de Orden Interior no accionaron, por lo
que total impunidad proliferó la actividad que se pretende erradicar.

Referente a las Salas de Cine 3D, proliferaron por el país sin ningún
pronunciamiento de ilegalidad, los titulares invirtieron cuantiosas
sumas de dinero en presentar un producto de alta calidad, contra estos
la determinación ha sido radical, de inmediato tienen que dar por
terminada su gestión, aun cuando la programación cultural del gobierno
no alcanza los niveles deseados por la sociedad, este tema unido a la
comercialización de discos DVD, CD y otros soportes contentivos de
música, películas, literatura, etc catalogados como "piratas" fue
denunciado en el recién concluido 2do. Congreso de la Asociación
cultural Hermanos Saiz, en franca referencia a la violación de Derechos
de Autor.

Históricamente el Gobierno acciona mediante Operaciones
Administrativas-Orden Interior, con acciones de decomiso. Instrucción
penal, llama la atención que como complementaria del Decreto-Ley No, 310
de 29 de mayo del 2013, Modificativo de la Ley No. 62, Código Penal y la
Ley No. 5, Ley de Procedimiento Penal, se promulga el Decreto No. 313,
Sobre el Depósito, Conservación y Disposiciones de los Bienes Muebles
que se ocupan en Procesos Penales y Confiscatorios Administrativos,
complementarias de este, las Resoluciones No, 71-2013 del
Ministro-Presidente del Banco Central de Cuba, No. 283-2013 de la
Ministra de Finanzas y Precios, No. 202 del Ministro de Energía y Minas,
No. 252-2013 del Ministro de Comunicaciones, No. 60 del Ministro de
Cultura, No. 405 el Ministro de Salud Pública, No. 57-2013 del Ministro
de Industrias, No. 473-2013 del Ministro de la Agricultura y la No.
261-2013 de la Ministra de Comercio Interior, el Consejo de Gobierno del
Tribunal Supremo Popular dispuso su Instrucción Especial No. 11-2013, y
las Instrucciones Nos, 221-2013, 222-2013, 223-2013 y 251-2013, toda
esta legislación invocada se relaciona estrechamente a las medidas a
adoptar contra los Cuenta-Propistas.

La Oficina Nacional de Información y Estadística tributa que en la
actualidad 442mil ciudadanos cubanos están vinculados al Trabajo por
Cuenta-Propia, con el especial pronunciamiento que mediante la
Resolución No. 42-2013 de fecha 22 de agosto del 2013, de la Ministra de
Trabajo y Seguridad Social estableció 18 nuevas modalidades, y en su
Anexo describe "por primera vez, la Denominación, Alcance y Entidades
que autorizan el Ejercicio del trabajo por Cuenta Propia" en 201
actividades. La Resolución No. 41-2013, de 22 de agosto del 2013 de la
Ministra en cuestión actualiza el Reglamento del Ejercicio del Trabajo
por Cuenta-Propia, derogando su Resolución No. 33-2010 antes invocada.

Es significativo que después de iniciado el conflicto, en el mes de
julio del presente año, entre las autoridades locales, la Policía
Nacional Revolucionaria y otras fuerzas operativas del Ministerio del
Interior con los trabajadores por Cuenta-Propia, se inicio un procesos
de conciliaciones viciado de origen, primó imposiciones, procedimientos
incorrectos de fuerza, prepotencia, corrupción, ocupación de artículos
en ventas sin respaldo legal, multas, etc., derivándose en algunos casos
procesos penales por desacato, desobediencia y otras acciones previstas
en la legislación penal. Muchos de los afectados presentaron escritos de
quejas ante la Fiscalía General de la República, el Comité Central del
Partido Comunista de Cuba, el Consejo de Estado, diferentes Órganos del
Poder Popular, sin recibir una respuesta sobre el particular, se puso a
prueba la ineficacia de la sindicalización de los afectados, no lograron
amparo por parte de la Central de Trabajadores de Cuba, por lo que se
encuentran en total estado de indefensión.

"La segunda parte de este grave conflicto está por iniciarse", la
Oficina Nacional de Administración Tributaria ha manifestado que menos
de un cuarto de Cuenta-Propistas se ajustaron a la obligatoriedad de
ajustarse a los resultados financieros vinculados a la Declaración de
Utilidades del 2012, en virtud de lo que dispone la Ley No. 113, "Del
Sistema Tributario" de 23 de julio del 2012, por lo que tres cuarto de
la totalidad de los vinculados a este ejercicio fiscal serán notificados
de Sub-Declarantes, viniendo obligados a abonar la cantidad en extremo
considerable y en no pocos casos imposible de abonar no declarada, la
imposición de una multa y una sanción, quedando expedita la vida de ser
procesados por un delito de Evasión Fiscal, de conformidad con lo que
establece la Ley No. 62, Código Penal vigente. Las notificaciones de las
Oficinas Municipales de Administración Tributaria es la obligatoriedad
de los Cuenta-Propistas de ajustarse a estudios de factibilidad para
cada una de las actividades, extremo que no se corresponde con la verdad
objetiva, fundamentalmente por la inestabilidad en las prestaciones a la
población-sujetos receptivo de esa forma de economía participativa,
principalmente por la falta de suministros derivada de la inestabilidad
económica del país, incumpliendo las tantas veces prometido comercio al
por mayor.

El elemento más importante se centra en el Segundo Período de Sesiones
de la 8va. Legislatura de la Asamblea Nacional del Poder Popular, el
Miembro del Buró Político del Comité Central del Partido Comunista de
Cuba y Vicepresidente del Consejo de Ministros Marino Murillo Jorge
reiteró la política oficial del Partido, del Estado y del Gobierno en
relación con las nuevas formas de economía participativa aprobadas por
el VI Congreso del Partido Comunista de Cuba y que fueron establecidas
en los Lineamiento, "En Cuba no hay un cambio hacia el capitalismo, no
hay una transformación de la propiedad, ni tampoco un flirteo con los
principios de ese sistema, sino todo lo contrario, el gobierno y la
dirección del país socialista, prospero y sustentable que todos
queremos, mantiene como política la ejecución y defensa de los
principios del socialismo cubano, solo que ahora cambian los
fundamentos, eso es lo nuevo, resumiendo: no hay trasformación de la
propiedad, sino una modernización de la gestión de esa propiedad".

Reiterando ese planteamiento, Raúl Castro expreso que "Las medidas que
estamos adoptando están dirigidas a preservar el Socialismo".

Ante actividades ilegalidades derivadas de estas medidas adoptadas por
el Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros, se tomarán las medidas que
resulten oportunas para establecer una atmósfera de orden, disciplina y
exigencia, ratificando la firme determinación del Gobierno de no
permitir violaciones de ningún tipo a las decisiones adoptadas o que
adopten en el futuro.

El máximo responsable de esta situación que pone en inestabilidad al
país por la trascendencia y vinculación a la población, es el Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social, que no fue capaz de lograr normas claras
y procedimientos para prever lo que se enfrenta en la actualidad.
Derivado de esta situación se pueden presentar graves muestras de
indisciplinas sociales.

Source: "Trabajo por Cuenta-Propia: El Gobierno pudiera enfrentar la
desobediencia ciudadana - Misceláneas de Cuba" -
http://www.miscelaneasdecuba.net/web/Article/Index/52823b5e3a682e01b04c4387