Raúl Castro ordena cambios en el Ministerio de Relaciones Exteriores

Raúl Castro ordena cambios en el Ministerio de Relaciones Exteriores
Posted on 12 noviembre, 2013
Por Miguel Fernández Díaz

El gobernante Raúl Castro ordenó el perfeccionamiento del Ministerio de
Relaciones Exteriores (MINREX) como parte de las transformaciones
emprendidas en los organismos estatales durante su mandato.

La orden apareció en la Gaceta Oficia Extraordinaria 32 del pasado 29 de
octubre, y fue firmada por Castro el 19 de septiembre como Decreto-Ley
314 "De la misión del Ministerio de Relaciones Exteriores". Su difusión
pasó casi inadvertida para las agencias internacionales y los medios que
tradicionalmente se dedican al tema cubano.

La publicación del Decreto-Ley (DL) del Consejo de Estado, con un
Artículo Unico, coincidió con la avalancha propagandística por la
victoria de la resolución votada en Naciones Unidas contra el embargo
estadounidense, que respaldaron 188 países, lo que tal vez minimizó el
impacto de la medida relacionada con la cancillería cubana.

La orden escrita de Raúl Castro sobre el MINREX había sido adelantada
como propuesta, en similares términos, durante una reunión del Consejo
de Ministros, el pasado 15 de marzo,

Misión cantada

Por regla constitucional, la Asamblea Nacional aprueba "los lineamientos
generales de la política exterior" (Artículo 75) y el Consejo de Estado
designa y remueve a los representantes diplomáticos, ratifica y denuncia
los tratados internacionales, y otorga o niega el beneplácito a los
representantes diplomáticos de otros Estados (Artículo 90).

Sin embargo, "la política de la Revolución" se forja por el único
partido y se decide por el Buró Político entre los plenos del Comité
Central. Aquí opera la misma regla extraconstitucional que León Trotsky
enunció para el Partido Comunista de la Unión Soviética.

El Buró Político sustituye al Comité Central, que a su vez sustituye al
congreso del partido, pero el propio Buró Político queda sustituido por
el primer secretario. En ausencia de los Castro quizás tendrá mayor peso
la comisión que, presidida siempre por el primer secretario, los
Estatutos del PCC autorizan (Artículo 51) a crear dentro del Buró
Político para atender sus asuntos.

Aquí radica la fragua de toda política de Estado y Gobierno, que no en
balde tienen el mismo jefe para que así, de acuerdo con la constitución,
dirija "la política general" y asuma "la dirección de cualquier
ministerio u organismo central" (Artículo 93).

La misión declarada del MINREX consistía en "ejecutar la política
exterior de Cuba, contribuir a su elaboración, promover y defender en
las relaciones internacionales los principios, valores e intereses que
la sustentan." El primer artículo del DL establece que el MINREX propone
y, una vez aprobada, ejecuta y controla el cumplimiento de la política
exterior del Estado y el Gobierno.

Este desplazamiento funcional de contribuyente a proponente implica el
encargo de elaborar las propuestas de política exterior. A tal efecto
cabe suponer que pasen al MINREX funcionarios del Departamento de
Relaciones Internacionales del Comité Central, y otros "enviados
especiales" del jefe de Estado y Gobierno.

Las propuestas se someterán siempre al Consejo de Ministros (Gobierno),
que por regla constitucional dirige "la política exterior y las
relaciones con otros gobiernos," así como aprueba "los tratados
internacionales [para] someterlos a la ratificación del Consejo de
Estado" (Artículo 98).

Reestructuración operativa

La Disposición Final del DL plantea que el propio Consejo de Ministros
fijará las funciones, estructura y composición del MINREX dentro de los
30 días siguientes a la publicación del DL, y dictará cuantas
disposiciones sean necesarias.

La cancillería tiene hoy la estructura clásica de ministro y
viceministro primero, junto con otros cinco viceministros encargados de
áreas específicas de trabajo. Aquí el único cambio previsible sería la
reducción de áreas o departamentos y secciones dentro de ellas.

Lo que sí cambiará drásticamente es la estructura operativa en el orden
geográfico. Cuba tiene relaciones diplomáticas con 190 países y
entidades internacionales, así como casi 150 sedes diplomáticas físicas
por todo el mundo, que además de las embajadas incluyen la Sección de
Intereses en Washington, consulados generales u oficinas de
representación, y representaciones ante organismos internacionales.

La nota oficial en Granma y sus repiques indican la intención
racionalizadora de la legislación sobre bases sistémico-funcionales, que
corren desde el uso más eficiente del presupuesto hasta "la compactación
de las plantillas" para conformar "una cancillería revolucionaria y
moderna". No parece otra cosa que uno caso concreto de solución al
problema gubernativo permanente de asignar recursos, siempre escasos,
según las prioridades del momento para lograr la máxima eficiencia posible.

Source: "Raúl Castro ordena cambios en el Ministerio de Relaciones
Exteriores | Café Fuerte" -
http://cafefuerte.com/cuba/8923-raul-castro-ordena-cambios-en-el-ministerio-de-relaciones-exteriores/