Reflexiones sobre la ZED del Mariel _ de la propaganda a la realidad

Reflexiones sobre la ZED del Mariel: de la propaganda a la realidad
[07-10-2013]
Elías Amor
Economista

(www.miscelaneasdecuba.net).- La demagogia y la propaganda tienen muy
poco que ver con la gestión ordenada y creíble de una economía. Las
autoridades del régimen han elegido la primera vía para promocionar el
proyecto de la Zona Especial de Desarrollo del Mariel, y yo espero que
tengan éxito. Pero lo dudo, por razones objetivas.
La inversión extranjera en esta era de la globalización se mueve con
otros criterios distintos, y realmente existen muchos puntos en la
economía mundial donde se puede apostar por proyectos mucho más viables
y sostenibles que en el Mariel, por mucho que se empeñen a vincularlo
con la expansión del canal de Panamá.

La experiencia del capital extranjero en la economía castrista dista
mucho de ser positiva. Antes del derrumbe del muro de Berlín, la
economía permaneció sometida al dominio y la financiación de la extinta
URSS y los proyectos se encuadraban dentro de los convenios de
"pajarera" característicos del CAME. Nada más. Con la llegada del
"período especial" y la urgente necesidad de recursos financieros para
compensar la perdida ayuda soviética, el régimen se embarcó en una
desesperada política de captación de inversiones que se concentró
básicamente en el turismo (españoles) y minería (canadienses). Y poco más.

La economía castrista, con excelentes oportunidades para los inversores
extranjeros en sectores punteros como la biotecnología, la medicina, la
asistencia sanitaria, la gerontología, e incluso la agricultura,
permanece cerrada al exterior porque carece de una estrategia integral
para la inversión extranjera, porque en la ideología del régimen no cabe
la necesaria apertura y liberalización. No se dice nada sobre este tipo
de cuestiones en los llamados "Lineamientos", en los que solo se
mantiene la apuesta por "actualizar el socialismo".

La apuesta propagandística es concentrar, con cierta desgana, un paquete
empresas de capital foráneo en la Zona Especial de Desarrollo en Mariel,
la primera y posiblemente la única de la isla,favoreciendo descuentos
tributarios y aduaneras en las normas jurídicas del país. Ya veremos que
reclamo tiene.

Y luego viene la demagogia. Afirmar que se pretende generar
exportaciones, empleo, financiación, tecnología, logística y estimular
el establecimiento de empresas nacionales y foráneas, es más un
enunciado vacío y carente de contenido, que una realidad. Es cierto que
en el Mariel el capital extranjero tendrá mejores condiciones que en el
resto de la Isla para desarrollar sus proyectos, pero eso creará una
cierta frustración en los inversores actuales, que no lo van a poder
comprender.

El hecho de que los negocios aprobados directamente por la futura
Oficina de la Zona Especial de Desarrollo de Mariel (ZEDM), a tan solo
45 kilómetros de distancia de La Habana, y algo más de Varadero, por
ejemplo, llevará a muchos hoteleros a pensar en la desigualdad de trato
para sus inversiones en otras zonas de la Isla.

La demagogia y la propaganda pueden prever en el Mariel un escenario de
inversiones extranjeras incluyendo servicios y obras públicas, la
propiedad estatal y desarrollos inmobiliarios. Pero entonces, ¿cómo se
compagina ese modelo de gestión privada con las precauciones del Código
Penal cubano y sus continuas alusiones al carácter delictivo del lucro,
o de la acumulación. Muchos no van a comprender que a 45 kilómetros de
La Habana, esas prevenciones que han llevado a la cárcel a miles de
cubanos a lo largo de los últimos 55 años, no se apliquen a los
extranjeros?. Muchos cubanos, simplemente no lo van a entender.

Por otra parte, los beneficios fiscales y tributarios de la Zona dejan
de ser atractivos para el inversor foráneo. Se habla de liberar del pago
de impuestos por la contratación de trabajadores y de utilidades. Dado
su bajo nivel, no parece que sea determinante. Entre las ventajas
diseñadas para atraer el capital externo en la ZEDM, el gobierno ha
establecido un régimen especial tributario que exonera determinados
derechos aduaneros, no todos.

Hasta aquí más o menos lo mismo que otras zonas con las que Mariel
tendrá que competir. Se ha presentado como una norma importante la
posibilidad para los inversores de transmitir sus fondos al exterior sin
pagar impuestos o gravámenes. Pero ¿es que no lo habían pensado? Esta es
condición necesaria para que alguien se interese por invertir en la
Zona. Si, es posible que algún empresario internacional valore una
fotografía con Raúl Castro o su hermano, pero tendrán que darse prisa, y
no creo que lleguen a tiempo.

De momento, las obras de ampliación del puerto han alcanzado un total de
900 millones de dólares con una aportación financiera brasilera cercana
al 65%, que parece ser el país más beneficiado por esta iniciativa. Las
autoridades del régimen ya se han dirigido a los chinos en busca de
apoyo. Todo muy provisional. Ya veremos.

Source: "Reflexiones sobre la ZED del Mariel: de la propaganda a la
realidad - Misceláneas de Cuba" -
http://www.miscelaneasdecuba.net/web/Article/Index/5252723e3a682e17d8b6c0dc