Obstáculos legales a la modernidad y al libre comercio

Obstáculos legales a la modernidad y al libre comercio
MIÉRCOLES, 16 DE OCTUBRE DE 2013 00:11 ESCRITO POR OSMAR LAFFITA

Cuba actualidad, Capdevila, La Habana, (PD) La Resolución No. 32/2010
del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) autorizó la
ampliación del ejercicio de la actividad privada en Cuba. En su anexo 1
plasmaba las 178 actividades que estaban autorizadas a realizar.

Un año después, se puso en vigor la Resolución No.33/2011 que sustituyó
a la Resolución 32. En la nueva resolución, en la que se modificaba un
artículo, se adicionaron tres nuevas actividades, con lo que su número
se elevó a 181. La novedad fue que autorizaba la contratación de
trabajadores en todas las actividades.

Tanto en las resoluciones 32/2010 como en la 33/2011, en sus respectivos
anexos de actividades aparece la de modista o sastre. Todos los
poseedores de esa licencia, desde que se la otorgaron, se han dedicado a
la venta de ropas importadas de fabricación industrial.

Algo similar sucede con los que tienen la licencia que los autoriza a
producir y vender productos varios de uso en el hogar elaborados de
manera artesanal, pero no procedentes de la red minorista o que hayan
sido importados para luego revenderlo.

En las reuniones de la Asamblea Nacional del Poder Popular celebradas
los días 6 y 7 de julio, el vicepresidente del Consejo de Ministros,
Marino Murillo Jorge, en una de sus tantas intervenciones, dijo a los
diputados que en la actividad privada en la que están involucradas 436
342 personas, ocurren indisciplinas en el desempeño de su trabajo.
Murillo explicó que los poseedores de una licencia realizan otras
actividades que nada tienen que ver con la que están autorizados a
desempeñar. Citó el caso de las modistas y sastres, que se dedican a
vender ropas importadas. "Esto tiene que ser rectificado con normas
jurídicas que fijen claramente el alcance de cada una de ellas", advirtió.

El 17 de agosto el periódico Granma se hizo eco de una información
brindada por el MTSS sobre el estado de la actividad privada al cierre
del mes de julio, en el se señala el total de lo que poseen licencias.
Los más representados son los dueños de pequeños restaurantes, pizzerías
y cafeterías. Les siguen los propietarios de autos y camiones dedicados
al traslado de pasajeros y carga, los arrendadores de habitaciones y
casas, los carretilleros que venden productos agrícolas, las modistas y
sastres y los productores de artículos de uso en el hogar.

Del total de personas a las que les han concedido licencias, el 68% no
tenían anteriormente vínculos laborales con el estado, lo que indica que
el sustento de millares de personas es el salario que devengan como
propietario o empleados de los diferentes pequeños negocios que han sido
autorizados.

Algunos de los poseedores de la licencia de operador de equipo de
recreación infantil han creado salas que exhiben materiales fílmicos con
la nueva tecnología digital 3D.

Sobre este asunto, los funcionarios del MTSS explicaron que esta
actividad, aprobada hace ya tres años, no contempla la exhibición de
películas en este nuevo formato, ni en ningún otro, dadas las
implicaciones que puede acarrear con el potencial peligro de que se
exhiban materiales pornográficos u otros prohibidos por la legislación
vigente.

El 26 de septiembre apareció en la Gaceta Oficial de la República de
Cuba, la No 27, en su edición extraordinaria, la resolución No. 352/2013
del Ministerio de Finanzas y Precios, referida a las normas de
tributación de las personas autorizadas al desempeño de la actividad
privada, el límite de gastos para deducir los impuestos sobre ingresos
personales y las cuotas mínimas mensuales a cuenta de ese impuesto.

En la susodicha Gaceta también aparecen las resoluciones No.41 y 42 de
2013, ambas emitidas por el MTSS que derogan, después de dos años de
estar vigente, la No.32/2011.

Se puede entender que lo dispuesto en ambas resoluciones es la repuesta
del gobierno cubano a las preocupaciones expresadas por el
vicepresidente del Consejo de Ministros, Marino Murillo, sobre
determinadas indisciplinas reinantes en el los pequeños negocios
autorizados en Cuba.

Es por eso que la Resolución 41 señala la necesidad de adicionar nuevas
actividades, define su alcance, precisa aspectos sobre su ordenamiento y
control, además establece los procedimientos para el desempeño de las
actividades privadas autorizadas y el alcance de cada una de ellas.

La Resolución 42 autoriza el ejercicio de 201 actividades en el sector
privada, 20 más que en la anterior Resolución No.33. En el anexo se fija
su alcance y las entidades que autorizan el ejercicio de ellas.

Una muestra de que el gobierno cubano no tiene ninguna voluntad de
consolidar ni ampliar las pequeñas empresas es que las limitaciones
sobre ellas se mantienen inalterables en las dos nuevas resoluciones que
entraron en vigencia. Queda claro que la apuesta es por la empresa
estatal y en cierta medida, las cooperativas no agropecuarias, que son
lo que primará.

Esa estrategia fue patentizada por la viceministra primera del MTSS,
Marta Elena Feitó, que en un reciente encuentro con la prensa oficial
sobre los alcances de la Resoluciones 41 y 42 señaló que "la política
con en el sector privado no ha cambiado, se mantiene, lo que se ha hecho
es ordenarlo, para estimular la legalidad y proteger a quienes se
dedican a la actividad privada sin violentarla".

Y para que no queden dudas de que el gobierno no tiene ningún interés en
fomentar ni ampliar los pequeños negocios privados que sean fuente de
empleo para los miles de trabajadores que sobran en las empresas que por
falta de inversión no han podido reubicarlos en nuevas plazas, la
viceministra primera del MTSS expreso que de ahora en adelante, "los
involucrados en la actividad privada, tendrán que atenerse al principio
que tienen las actividades aprobadas que no contemplan la
comercialización de artículos adquiridos en la red minoristas y mucho
menos que hayan sido importados".

Es el caso de los centenares de personas que con las licencia de
modistas y sastre y de productores-vendedores de artículos varios de uso
en el hogar, durante estos dos últimos años han desarrollado prósperos
negocios con mercancías importadas de gran aceptación por parte de la
población.

Tal parece que a la alta funcionaria del MTSS se le olvidó que durante
todo este tiempo, las dependencias de su ministerio, los Consejos de
Administración provinciales y municipales y las Oficinas de la
Administración Tributarias (ONAT) cohabitaron con estas violaciones y
las permitieron hasta que Murillo habló sobre el tema.

Para Cuba actualidad: ramsetgandhi@yahoo.com

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